導讀

2018年12月24日，住房城鄉建設部辦公廳發(fā)布關(guān)于停止住房城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統一考核發(fā)證工作的通知。

通知決定自本通知印發(fā)之日起，停止各省級住房城鄉建設主管部門(mén)對住房城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統一考核和發(fā)放《住房和城鄉建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓考核合格證書(shū)》?！蛾P(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標準的意見(jiàn)》（建人﹝2012﹞19號）中相關(guān)規定不再執行。包括“八大員”在內的現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員全部?？?、停止發(fā)證。八大員停止發(fā)證之后該如何做好后續銜接？

今天（2019年1月24日），住建部發(fā)布關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見(jiàn)。

意見(jiàn)中明確提出：

• §??堅持統一標準、分類(lèi)指導和屬地管理，構建企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校和社會(huì )力量共同參與的施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)教育培訓體系。

  §? 省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要結合實(shí)際，制定本地區施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作管理辦法，確定施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓機構應當具備的基本條件，及時(shí)公布符合條件的培訓機構名單，供參訓人員自主選擇。

  §? 住建部將依據職業(yè)標準、培訓考核評價(jià)大綱，結合工程建設項目施工現場(chǎng)實(shí)際需求，建立全國統一測試題庫，供各地培訓機構免費使用。培訓機構按照要求完成培訓內容后，應組織參訓人員進(jìn)行培訓考核，對考核合格者頒發(fā)培訓合格證書(shū)，作為施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓后具備相應專(zhuān)業(yè)知識水平的證明。

  §? 規范培訓合格證書(shū)發(fā)放和管理，實(shí)現各?。ㄗ灾螀^、直轄市）施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓數據在全國范圍內互聯(lián)互通。做好施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓信息記錄、匯總、上傳。要全面推行培訓合格證書(shū)電子化，結合施工現場(chǎng)實(shí)名制管理，提高證書(shū)管理和使用效率。

2018年1月11日，住建部發(fā)布《關(guān)于做好住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》，提出：

1、《國家職業(yè)資格目錄》以外從事住房和城鄉建設行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照職業(yè)技能標準開(kāi)展培訓。

2、職業(yè)技能鑒定堅持理論知識與實(shí)際操作相結合，分級分類(lèi)開(kāi)展評價(jià)。

3、住房和城鄉建設部成立職業(yè)技能培訓鑒定工作領(lǐng)導小組，負責總體實(shí)施和監督管理。

4、住建部執業(yè)資格注冊中心作為實(shí)施承接機構，統籌管理行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。

5、省級職業(yè)技能鑒定實(shí)施機構，依托大型企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構等，發(fā)展一批職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)。

6、職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)和考評人員目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和誠信評價(jià)。

7、住房和城鄉建設部將選取2-3個(gè)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，各?。▍^、市）選取本地區1-2個(gè)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)。

文件原文

住房和城鄉建設部關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見(jiàn)

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，國務(wù)院國資委管理的有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

住房和城鄉建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員）是工程建設項目現場(chǎng)技術(shù)和管理關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，人數多，責任大。為進(jìn)一步提高施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量安全，現就改進(jìn)施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作提出以下意見(jiàn)。

一、指導思想和工作目標

貫徹落實(shí)《中共中央印發(fā)<關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)>的通知》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)>的通知》精神，堅持以人為本、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、貼近崗位需求、突出專(zhuān)業(yè)素養，不斷加強和改進(jìn)施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作。落實(shí)企業(yè)對施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓主體責任，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類(lèi)培訓機構優(yōu)勢，不斷完善施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)教育培訓機制，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才。發(fā)揮住房和城鄉建設主管部門(mén)政策指導、監管服務(wù)重要作用，促進(jìn)施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓規范健康發(fā)展。

二、完善職業(yè)培訓體系

按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”“誰(shuí)用人，誰(shuí)負責”原則，堅持統一標準、分類(lèi)指導和屬地管理，構建企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校和社會(huì )力量共同參與的施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)教育培訓體系。充分調動(dòng)企業(yè)職業(yè)培訓工作積極性，鼓勵龍頭骨干企業(yè)建立培訓機構，按照職業(yè)標準和崗位要求組織開(kāi)展施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓。鼓勵社會(huì )培訓機構、職業(yè)院校和行業(yè)組織按照市場(chǎng)化要求，發(fā)揮優(yōu)勢和特色，提供施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓服務(wù)。各培訓機構對參訓人員的培訓結果負責。

三、提升職業(yè)培訓質(zhì)量

省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要結合實(shí)際，制定本地區施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作管理辦法，確定施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓機構應當具備的基本條件，及時(shí)公布符合條件的培訓機構名單，供參訓人員自主選擇。要將職業(yè)培訓考核要求與企業(yè)崗位用人統一起來(lái)，督促指導企業(yè)使用具備相應專(zhuān)業(yè)知識水平的施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員。要加強培訓質(zhì)量管控，完善培訓機構評價(jià)體系、誠信體系，引導培訓機構嚴格遵循職業(yè)標準，按綱施訓，促進(jìn)職業(yè)培訓質(zhì)量不斷提升。

四、創(chuàng )新考核評價(jià)方式

我部將依據職業(yè)標準、培訓考核評價(jià)大綱，結合工程建設項目施工現場(chǎng)實(shí)際需求，建立全國統一測試題庫，供各地培訓機構免費使用。培訓機構按照要求完成培訓內容后，應組織參訓人員進(jìn)行培訓考核，對考核合格者頒發(fā)培訓合格證書(shū)，作為施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓后具備相應專(zhuān)業(yè)知識水平的證明。培訓考核信息須按照要求上傳住房和城鄉建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統以備查驗。

五、加強繼續教育

不斷完善施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標準，研究建立知識更新大綱，強化職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、工程實(shí)踐以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備等內容培訓，增強職業(yè)培訓工作的針對性、時(shí)效性。探索更加務(wù)實(shí)高效的繼續教育組織形式，積極推廣網(wǎng)絡(luò )教育、遠程教育等方式。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要落實(shí)有關(guān)繼續教育規定，充分發(fā)揮各類(lèi)人才培養基地、繼續教育基地、培訓機構作用，開(kāi)展形式多樣的施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員繼續教育，促進(jìn)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力提升。

六、優(yōu)化培訓管理服務(wù)

各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要充分利用住房和城鄉建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統，為企業(yè)、培訓機構和參訓人員提供便利服務(wù)，規范培訓合格證書(shū)發(fā)放和管理，實(shí)現各?。ㄗ灾螀^、直轄市）施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓數據在全國范圍內互聯(lián)互通。要加強指導監督，做好施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓信息記錄、匯總、上傳。要全面推行培訓合格證書(shū)電子化，結合施工現場(chǎng)實(shí)名制管理，提高證書(shū)管理和使用效率。

七、加強監督檢查

各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強對施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作的事中事后監管，按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則，對相關(guān)培訓機構實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強對開(kāi)展職業(yè)培訓的企業(yè)和培訓機構師資、實(shí)訓等軟件硬件條件、培訓內容等監督指導，及時(shí)公開(kāi)信息。加強誠信體系建設，逐步將企業(yè)、培訓機構守信和失信行為信息記入誠信檔案。充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，建立舉報和責任追究制度，對培訓弄虛作假等違法違紀行為，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

中華人民共和國住房和城鄉建設部
2019年1月19日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

住房和城鄉建設部關(guān)于做好住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知

建人﹝2019﹞5號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，部執業(yè)資格注冊中心：

為全面提升住房和城鄉建設行業(yè)從業(yè)人員技能水平和職業(yè)道德水平，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)住房和城鄉建設行業(yè)健康發(fā)展，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)>的通知》、《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見(jiàn)》（國發(fā)﹝2018﹞11號）、《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)﹝2017﹞68號）精神，現就做好住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作通知如下：

一、總體要求

按照行業(yè)技能人才“培養、評價(jià)、使用、激勵、保障”相互銜接、系統推進(jìn)的總體目標，做好住房和城鄉建設行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓、鑒定工作，為住房和城鄉建設行業(yè)培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍提供有力支撐。對從事《國家職業(yè)資格目錄》中住房和城鄉建設行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照國家技術(shù)技能人才評價(jià)政策要求和行業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。對《國家職業(yè)資格目錄》以外從事住房和城鄉建設行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照職業(yè)技能標準開(kāi)展培訓，推動(dòng)建立技能人才多元化評價(jià)機制。職業(yè)技能鑒定堅持理論知識與實(shí)際操作相結合，分級分類(lèi)開(kāi)展評價(jià)。按照國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革、職業(yè)資格清理規范的新要求，積極探索建立規范化、信息化、高效能的職業(yè)技能鑒定體系。

二、建立健全住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作體系

（一）依據國務(wù)院職業(yè)資格清理規范和職業(yè)技能鑒定相關(guān)政策，住房和城鄉建設部成立職業(yè)技能培訓鑒定工作領(lǐng)導小組，負責住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定的總體實(shí)施和監督管理，指導住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作。

住房和城鄉建設部執業(yè)資格注冊中心作為住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施承接機構，按照人力資源社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部要求統籌管理行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作；制定完善相關(guān)規章制度，建立維護職業(yè)技能鑒定管理信息系統，并與人力資源社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定信息系統對接；按照財政部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)要求，配合做好住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定相關(guān)收費立項等工作；加強職業(yè)資格證書(shū)歸口管理，指導監督省級住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施機構開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要建立相應職業(yè)技能培訓鑒定工作領(lǐng)導小組，負責本行政區域住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定組織實(shí)施和監督管理，確定省級住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施機構，制定配套實(shí)施細則。

省級住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施機構要按照地方財政、物價(jià)等部門(mén)規定，辦理開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作所需必要手續。按照住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)認定標準，做好本地區內擬從事職業(yè)技能鑒定工作的機構申報、認定工作。結合本地區實(shí)際，合理布局，依托大型企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構等，發(fā)展一批職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)。

各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要建立住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)和考評人員目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和誠信評價(jià)。加大檢查力度，對于質(zhì)量不達標、整改不合格的職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)和人員，采取公開(kāi)信用信息、暫停相關(guān)工作直至清出目錄清單等措施。

三、有序推進(jìn)住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作

（一）建立完善職業(yè)技能鑒定相關(guān)制度。住房和城鄉建設部執業(yè)資格注冊中心要根據職業(yè)技能鑒定有關(guān)要求，制定發(fā)布職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)、考評員、督導員等相關(guān)標準和配套工作制度，加強考評員、督導員培訓，建立全國統一的住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定信息服務(wù)平臺。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域的應用，為相關(guān)人員參加職業(yè)技能鑒定提供便利服務(wù)。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要制定推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作實(shí)施方案，明確階段性工作目標，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）積極爭取相關(guān)經(jīng)費和補貼。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強與人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)溝通協(xié)調，積極爭取財政資金補助，按照相關(guān)要求申請職業(yè)技能培訓、鑒定補貼，推動(dòng)完善經(jīng)費補貼流程，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

（三）提升職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)建設水平。鼓勵依托技能交流傳承基地、技能大師工作室等高技能人才培養基地，設立職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)。加大資金、人才等方面投入，提高職業(yè)技能鑒定組織管理水平和鑒定質(zhì)量，降低材料消耗等成本，探索符合行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)技能鑒定方式。

（四）發(fā)揮職業(yè)技能鑒定引領(lǐng)作用。大力弘揚工匠精神，通過(guò)職業(yè)資格評價(jià)等多種形式，暢通職業(yè)技能提升渠道。各級住房和城鄉建設部門(mén)要加強與人力資源社會(huì )保障、教育等部門(mén)聯(lián)系，形成工作合力，落實(shí)好中央和地方人才培養、人才激勵政策，促進(jìn)住房和城鄉建設行業(yè)形成培育技能人才的良好環(huán)境，推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）堅持試點(diǎn)先行。住房和城鄉建設部將選取2-3個(gè)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，各?。▍^、市）住房和城鄉建設主管部門(mén)要按照本通知精神和相關(guān)文件要求，選取本地區1-2個(gè)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，總結形成可復制可推廣經(jīng)驗，力爭2019年第三季度在試點(diǎn)的基礎上全面推開(kāi)職業(yè)技能鑒定工作。2019年12月底前，住房和城鄉建設部通報各地職業(yè)技能鑒定工作有關(guān)情況。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2019年1月7日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）